扬大人[2002]1号

    高等教育的改革与发展，对教师队伍建设提出了更高的要求。教师队伍建设不仅关系到高校的办学质量和素质教育的全面实施，也直接关系到学校发展的前途。为进一步加大人才资源开发力度，确立教师队伍优先发展的战略地位，现就进一步加强教师队伍建设提出如下意见：

　　一、从学校发展的战略高度，进一步明确师资队伍建设的指导思想和工作目标

　　“十五”期间是我国迈向第三步战略目标的关键时期，也是我校实现建成高水平地方综合性大学的重要阶段。要顺利实现学校的“十五”计划，师资队伍建设是关键。

　　近年来，我校紧密围绕学科建设和教学科研工作，采取了一系列积极有效的措施，全校师资队伍建设工作取得了比较明显的成效。但面对不断发展的新形势，我校师资队伍建设仍然存在着一些亟待解决的问题。少数学院在思想认识和实际工作中还没有把师资队伍建设工作摆到重要的战略位置；教师队伍中学历层次有待提高，教师的敬业精神有待加强；高层次人才数量仍显不足，尤其是缺少具有引导学科交叉和跨学科综合发展的大师级的人才；教师管理制度和运行机制有待进一步改革和完善等等。这些问题如不尽快解决，将直接影响我校事业的发展。因此进一步加大师资队伍建设的力度，成为摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。全校上下必须从贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的政治高度，充分认识新时期教师队伍建设的重要性和紧迫性，进一步明确指导思想和目标任务，采取切实有效的措施，把这项工作做好。

　　当前和今后一个时期，我校师资队伍建设的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民同志关于“三个代表”重要思想的要求，以学校“十五”发展目标为中心，以高层次人才队伍建设为重点，全面推进整体性人才资源开发，按照社会主义市场经济的要求，建立有利于优秀人才集聚，有利于优秀人才脱颖而出，有利于优秀人才发挥作用的新型人才管理体制和运行机制，努力建设一支人员精干、素质优良、专兼结合、开拓创新、充满活力的教师队伍。

　　具体目标、任务是：到“十五”末期，教师队伍中高级职务的比例达到50%，具有硕士以上学位的教师达到1500名，其中具有博士学位的教师达到600名，重点学科的年轻教师基本实现博士化。拥有1－2名院士，拥有10名左右在国内外有较高知名度的学科带头人和教育专家，选拔、培养60名左右有发展潜力的学术带头人和150名优秀青年骨干教师。重点建设15个结构合理的优秀学科梯队。　

　　二、加大培养和引进力度，建立一支适应新时期高等教育发展需要的教师队伍

　　1、加强师德建设，全面提高教师的思想政治素质。学校将出台《扬州大学教师职业道德规范》，一方面要强化教师爱岗敬业、教书育人、为人师表的意识，提高教师率先垂范、为人师表的自觉性。另一方面，也要根据社会主义市场经济条件下教师队伍建设出现的新情况、新特点、新问题，认真研究思想政治工作的新内涵，积极探索教师思想政治工作的有效途径，讲求实效性、针对性和生动性。按照分类指导、分层提高的原则，多种方式地进行思想教育，使教师树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　全面实施“师表工程”，大力宣传先进教师的典型事迹，每两年评选一次教书育人的先进集体和师德模范，在教师队伍中逐步形成崇尚先进、学习先进的良好风尚。要把职业道德作为教师工作考核和职务评聘的重要依据。在教师资格认定、年终考核、评奖评优、职称评聘、职务晋升等关键环节中,强化职业道德的考核，对违反职业道德者，实行“一票否决”。

　　2、加大教师培训工作的力度，全面提高教师队伍的整体素质。高等学校的教师担负着培养社会主义建设者和接班人的重要任务，要培养出高素质的人才，就必须提高教师的能力和水平。知识经济的到来，对高校教师来说，是机遇、是动力、也是挑战。因此，我们要严格按照《江苏省高校教师进修规程》的要求，着力实现教师培训工作的两个转变：培训工作重点从基础培训、学历补偿教育转变到以更新知识、全面提高教师素质为重点的继续教育；培训机制从主要依靠政府行为、学校行为转变到政府行为、学校行为和个人行为三者结合。加大经费投入，设立教师专项培训基金，每年拿出150万元专项用于教师培训。着重抓好以下几个方面的工作：　　

　　——大力培养青年教师教书育人、为人师表、严谨治学、勤奋务实的作风,树立正确的人生观和价值观;继续实行“三定”制度，给新教师“定导师、定任务、定目标”，帮助青年教师过好“五关”:教学关、科研关、外语关、计算机关和教书育人关,特别要重视指导和培养青年教师过好教学关。

　　——大力提高教师的创新能力，努力使更多的教师成为创新人才，为培养具有创新精神和创新能力的人才提供可靠保证。

　　——继续抓好新教师的岗前培训工作，除了继续加强教育学、心理学等基本理论和教育法规的学习之外，尤其要加强对新教师思想道德和职业道德的教育。

　　——多种途径提高教师的学历层次，加强教师的继续教育。尤其要加强培养的计划性和针对性，加强对骨干教师的重点培养。

　　——选派学术骨干到国内名牌高校做高级访问学者；精心选派学术骨干参与公派出国留学竞争；积极开展对外交流合作，“十五”期间，学校将设立专项经费，每年选派部分学术骨干到国外高水平的大学进行合作交流，提高教师跟踪国际科技前沿，参与国际竞争的能力。

　　3、切实加强学科带头人及学术梯队的建设。学科是大学的基本元素，它不仅是教师成长与活动的土壤，也是一所学校地位和综合实力的主要标志。因此我们必须以学科为中心来构建师资队伍，要根据社会经济和学校发展的需要，在保持和发扬优势、特色的基础上，以我们现有的重点学科和拟重点建设的学科为重点，进一步加强应用学科和交叉学科的建设。

　　学科的发展取决于学科带头人的素质与水平。我们要实现师资队伍建设目标,首先要做的就是造就一批在国内外学术界有影响的学术带头人。“十五”期间，学校将通过这样几项重点工程的实施，来探索学术带头人选拔与培养的新路子。

——实施“名师工程”。在“十五”期间，学校将把引进和培养学术大师作为一项重点工程来实施。在“十五”期间，通过引进和培养，力争实现“两院”院士“零的突破”。借助省委“333工程”培养计划、国家人事部“百千万人才工程”、教育部“21世纪教育振兴行动计划”的实施，加强学术大师的培养。通过选拔培养，使10名左右的中青年学者的科学研究达到国际先进水平，在国内外学术界有较大影响，能够带领一批重点学科进入和保持国内一流水平。

　　——启动“新世纪人才工程”。在“十五”期间，分层次培养一批优秀中青年学术带头人和学术骨干。选拔资助60名中青年优秀学科带头人，使其教学和科学研究达到国内先进水平，能带领学术梯队进行重大攻关研究 ，带动学科整体发展，使之在国内外处于优势地位，并促使新兴学科增长点的形成。选拔资助150名优秀中青年骨干教师开展教学科研工作，稳定教师队伍，提高教师水平，形成一支高素质，高水平的教学科研骨干队伍。

　　——重点评选、建设15个学科梯队，通过学科梯队建设，将“名师工程”、“新世纪人才工程”的实施与学校重点学科建设有机结合起来，使之成为学校重点建设的重要组成部分，从而有效地推动教师队伍和学科梯队建设。

　　4、加大人才引进力度，积极构筑优秀人才高地。引进人才应突出重点、加大力度，要从学校学科布局、学科发展出发，选择交叉学科以及学校急需发展的学科，重点引进人才，尤其要注意引进具有拓展学科能力，并能组织、带领一批人协同攻关的顶尖人才。

　　——设立校内特聘教授岗位。每年拿出150万元，在学校一些重点学科和一些重点发展的学科分批设立特聘教授岗位，面向国内外公开招聘具有博士学位、学术造诣深厚、能领导本学科在前沿领域赶超国际先进水平能力的杰出人才。特聘教授除享受正常的工资福利待遇外，学校为每人每年提供5—15万元津贴，并根据学科情况提供科研配套经费。

　　——增加投入，加大引进力度。修订并出台《扬州大学高层次人才引进办法》。

　　——教师补充坚持高起点，把好“入口关”。除个别紧缺专业外，新补充的教师必须具有硕士及以上学历。博士点学科原则上不进硕士生。

　　——建立兼聘教授制度。加大智力引进的力度，实行灵活多样的用人政策，突破传统的户籍管理、国际问题等政策难点，聘用兼职、兼聘教授，实现“柔性引进人才”的办法，户口不迁，档案不转，智力引进，合约管理。

　　5、不断深化改革，积极营造留住人才、使用人才、吸引人才的良好环境

　　——努力营造有利于人才创新、创业，有利于拔尖人才脱颖而出的文化氛围、校园环境，使广大教师有用武之地，少后顾之忧。针对教师的成长和工作特点，努力营造一种鼓励创新、信任理解的良好环境。大力倡导团结协作、集体攻关的团队精神，努力培养优秀人才群体。正确处理现有人才与引进人才的关系，创造各类优秀人才平等竞争、脱颖而出、健康成长的机制，并把这种竞争激励机制引入教师培养、管理、使用的全过程。

　　——深化分配制度改革，加强分配的政策导向，强化分配的激励机制，要把在教学科研上取得突出成绩的学科带头人、学术骨干聘任到学科建设的关键岗、重点岗，重点改善其津贴待遇。

　　三、切实加强对师资队伍建设的组织领导，把师资队伍建设工作落到实处

　　1、师资队伍建设是一项具有战略性、全局性的工作，全校上下要从新世纪发展的战略高度，从学校事业发展的大局出发，统一思想，提高认识。要充分认识师资队伍建设在学校工作中的主体地位，充分认识师资队伍建设面临的严峻形势和紧迫性，进一步增强做好新时期师资队伍建设工作的政治责任感和使命感。

    2、学校人事工作领导小组负责统一规划和领导教师队伍建设工作，定期研究解决师资队伍建设工作中存在的重大问题，提出配套政策和实施方案。各院（系）党政一把手要亲自负责本单位教师队伍建设工作，围绕本单位学科建设与课程建设目标，制定本院（系）加强教师队伍建设的办法，并负责实施。学校将以此作为单位年终检查评估以及各级领导任期的重要目标和考核的主要内容之一。

　　3、建立协调高效的工作机制。高层次人才队伍建设是一个系统工程，学校有关部门和各院（系）之间要加强联系、沟通，加强有关重要政策的研究和贯彻落实。人事、宣传、教务、科研、财务、总务等有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，切实做好工作。各院（系）要尽快按照本意见的精神制定相应的实施办法，落实工作责任，加大工作力度，使教师队伍建设的目标、任务落在实处。

　　二OO二年元月十八日